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1924 年7 月11 日、観音寺町公会堂(写真＝観音寺市提供)で香川県水平社結成大会が開催された。参加者は250 名、全国水平社本部から泉野利喜蔵（いずのりきぞう）、米田富（よねだとみ）の両氏が、また愛媛県水平社からも激励者が駆けつけ、各氏が熱弁をふるった。大会では

▽部落差別の徹底糾弾

▽宣伝隊組織の結成
▽水平新聞の購読を決定した。

その後二年間で県内に13 の支部が作られた。
1918 年の米騒動に部落住民が参加し、政府は治安対策として部落改善に乗り出した。集会場や浴場などの建設・下水や排水の整備など地域環境の改善、講演会による啓発、差別事件の調停などをすすめた(融和事業と呼ばれた)。一方、当事者は1922 年に全国水平社を結成し、「人間を尊敬することによって自らを解放」（「水平社宣言」）する運動を開始した。融和事業は物的改善に、水平社運動は差別糾弾（きゅうだん）にそれぞれ力を注いだ。糾弾では差別の事実を指摘し、差別者に対して新聞への謝罪広告や啓発演説会など差別解消への取り組みを求めた。